УФАС выявило подставной аукцион, организованный областным правительством
Управление ФАС по Калининградской области выдало предписание областному министерству цифровых технологий и Центру обеспечения организации и проведения торгов (ему переданы функции конкурсного агентства) об аннулировании закупки автоматизированной системы управления сельскохозяйственными землями Калининградской области. Предписание выдано на основании решения о признании минцифры нарушившим закон о контрактной системе. Решение опубликовано на сайте госзакупок.
Как видно из текста решения, в УФАС на закупку пожаловалась одна из IT-компаний. По ее оценке, министерство сформировало нереальные условия участия в торгах. В частности весь объем работ предлагалось сделать за 20 дней, при том реально на такую работу требуется полгода. Заявитель приложил письма от трех компаний, где говорилось, что создание системы и выполнение остальных работ займет 5-7 месяцев.
Представители областного правительства в ходе рассмотрения антимонопольного дела заявили, что условия аукциона формулировались на основании трех коммерческих предложений, и значит «как минимум три контрагента согласны выполнить работы по созданию системы в срок и в соответствии с требованиями, предъявляемыми заказчиком».
Комиссия УФАС проверила эти три коммерческие предложения и выяснила что они «составлены дословно идентично» и отличаются только ценой. Поэтому антимонопольщики попросили власти предоставить «оригиналы» электронных писем (файлы в формате.msg или.eml), чтобы удостовериться, что эти письма реально отправлялись тремя разными компаниями. На это правительство ответило, что с июля 2020 года его почтовый сервер работает некорректно и он не сохраняет письма и, соответственно, писем не предоставило. Также в правительстве пояснили что у них удаляются «некоторые входящие и исходящие неактуальные письма».
Тогда комиссия предложила властям связаться с авторами коммерческих предложений, чтобы они предоставили файлы с электронными письмами, но вместо этого получили письма со словами о том, что компании получали запросы от министерства и предоставляли коммерческие предложения, но «оригиналов» писем так предоставлены и не были.
УФАС запросило у электронных площадок информацию об авторах коммерческих предложений и выяснилось, что два из них отправляли ценовые предложения и подписывали контракты с одного ip-адреса. Эти же две компании участвовали в конкурсе на создание информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа. Победитель торгов в ХМАО оказался единственным желающим принять участие в калининградском аукционе.
«Комиссия изучила конкурсную документацию указанной закупки и установила, что Техническое задание на создание автоматизированной информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа практически полностью идентично техническому заданию на создание автоматизированной информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Калининградской области », - говорится в решении УФАС.
На этом основании антимонопольщики сделали вывод, что власти сформулировали неисполнимые условия для участия в аукционе по созданию системы, а единственная заявка на торги поступила от компании, у которой уже была такая системы, потому что делалась по другому госзаказу.
По данным сайта госзакупок, в ХМАО работы были проданы за 4,09 млн руб. В Калининградской области их пытались продать за 4,1 млн руб.
В правительстве области дополнительные комментарии по ситуации оперативно не предоставили.
