В Камне-на-Оби скоро появится новый глава
У Камня-на-Оби, время от времени сотрясаемого политическими, коммунальными или иными ЧП, вскоре появится новый глава. Выбор этот во многом зависит от решений местного депкорпуса. Принимаются они не всегда своевременно, поскольку депутаты... прогуливают заседания.
Пусть будет кворум
Так, не удалось собрать кворум на трех последних, свидетельствует председатель Каменского районного собрания депутатов Виктор Кашицин. Именно на этот период пришлись события, которые трудно назвать позитивными.
Напомним, 29 мая на 31-й внеочередной сессии народные избранники вынесли решение о досрочном прекращении полномочий прежнего главы Каменского района Федора Найдена в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора в отношении него.
- Мы выполнили решение суда, - констатировал Кашицин. - Район не остался без управления. До конца июня функции исполняющего обязанности главы возложены на Евгению Гордиенко.
Еще одно решение, вынесенное на сессии по протесту прокурора на Устав муниципального образования Каменский район, - о признании утратившим силу порядка конкурсного отбора кандидатов на должность главы района. Некоторые пункты прежней его редакции, принятой еще в 2016 году, шли вразнобой с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в РФ". Сам Устав в конце мая принять так и не удалось, увы, - по сложившейся грустной традиции, не собрался кворум. Зато определились с мерами ответственности депутатов, главы муниципального образования за предоставление недостоверных сведений о доходах. Еще один пункт изменений - из области допуска к гостайне. Если в старой редакции он был обязательным, то сейчас кандидат может его и не оформлять.
- Ситуация неопределенности, если честно, тяготит. Проблемы с кворумом есть, несмотря на то что депутаты о дате предстоящей сессии извещаются заранее, как положено, - признает Виктор Кашицин. - Бывает, что человек отсутствует на заседании по уважительной причине, из-за разъездного характера работы, к примеру, но об этом он, как правило, предупреждает. Но чаще не приходят без всяких объяснений. Так, всего по 12 человек собиралось в ноябре, январе и феврале, зато в декабре, когда принимался бюджет района, пришли все. Могу точно сказать, что работаем полным составом, когда обсуждаются стратегические моменты жизни каменцев. Думаю, когда встанет вопрос об избрании главы района, кворум будет.
Как поправить депутатскую дисциплину, если нет у председателя Кашицина никаких весомых рычагов влияния на ситуацию? В Госдуме, например, где народные избранники получают немалую зарплату, прогульщиков давно уже наказывают рублем. Говорят, весьма действенная мера. Депутаты районного уровня работают на общественных началах, без денег, стало быть, из инструментов воздействия - только морально-этические, не более. Есть только один способ воспитать депутата, прогуливающего сессии. Избиратели, выбрав своего представителя однажды, могут так же и лишить его своего доверия. Это по закону, в теории. На практике же этим инструментом никто никогда не пользовался.
Не раньше июля
Каменским районом руководит сейчас Евгения Гордиенко в должности и. о. главы. Может ли человек с такой приставкой в полной мере заниматься стратегическими вопросами, такими, например, как подготовка к новому отопительному сезону? Этот вопрос серьезно волнует не только каменцев.
- А почему нет? - парирует руководитель аппарата Андрей Сиротенко. - Статус и. о. позволяет полноценно заниматься проблемами района, к тому же подготовка к зиме в большей степени зависит от состояния сетевого хозяйства, а оно у нас неидеально, мягко говоря.
В пример Андрей Александрович приводит ситуацию 2016 года, когда ушел в отставку Владимир Штин и городом вплоть до января 2017-го руководил по факту его зам Александр Брежнев. Зиму тогда прошли без особых проблем, хотя теплосети пребывали в плачевном состоянии - не было ни надежного котельного оборудования, ни хорошей изоляции, позволяющей избежать теплопотерь, ни денег на модернизацию. Проблемным выдался не этот, а следующий отопительный сезон, когда энергетики за долги отключили котельные от энергоснабжения. Главой района в ту пору был Федор Найден, между прочим, без "исполняющий обязанности".
"Я бы вообще не стал увязывать события, происходящие сейчас в Камне-на-Оби, в единую цепочку: в нашей малой энергетике, организации конкурсных предвыборных процедур или деятельности Евгении Николаевны Гордиенко в качестве и. о. главы района", - резюмировал Андрей Сиротенко.
Когда у муниципалитета, достаточно проблемного и одного из самых крупных в крае, появится постоянный, без всяких приставок, глава? Как известно, он избирается на конкурсной основе, но сама процедура не может стартовать прежде, чем депутаты примут новый порядок проведения конкурса среди кандидатов на этот важный пост. Постоянная комиссия по социально-правовым вопросам уже предложила проект такого решения, дело - за одобрением депкорпуса и его публикацией в открытых источниках. До этого момента трудно сказать, какие именно поправки будут внесены в проект, сколько кандидатов будет претендовать на вакантную должность (ожидается, что около десяти) и кто это будет конкретно, по именам. По мнению Виктора Евгеньевича, конкурс на должность главы района стартует в конце июня, не раньше.
Бонусов не будет
Есть и еще один момент, который может застопорить процесс, - состав конкурсной комиссии. Нигде, ни в одном нормативном документе не прописаны сроки ее формирования. При этом из восьми ее членов четверо назначаются на местном уровне, а четверо - губернатором Алтайского края. Хотя на практике других муниципалитетов ни одна из сторон не затягивала его намеренно.
Кому из кандидатов могут отказать в регистрации? По словам Сиротенко, оснований для отказа в допуске в конкурсу - по пальцам пересчитать. Самое весомое - непогашенная судимость по некоторым статьям Уголовного кодекса РФ. Препятствием также станет запрет по иным причинам на замещение вакансий руководящих муниципальных должностей.
По социальному, возрастному и профессиональному составу особых требований к кандидатам нет - лишь бы человеку на момент старта кампании уже исполнился 21 год. Баллотироваться можно даже без высшего образования - закон разрешает. И все же при вынесении решения комиссия отдаст предпочтение тем, у кого есть опыт руководящей работы.
Явный фаворит в Каменском районе пока не просматривается. В итоговом бюллетене могут оказаться и пять, и десять кандидатов. Евгения Гордиенко с ее управленческим опытом, включающим и период в статусе и. о. главы района, наработала реноме грамотного руководителя. Но значит ли это, что у нее в случае участия в конкурсе будет больше шансов на победу, чем у ее конкурентов?
- По условиям конкурса, все кандидаты равны. Ни у одного из них нет преимуществ перед другими, - подчеркивает Андрей Сиротенко. - "Хорошо работает" - оценка субъективная, один согласится, другой - нет. Участники конкурсной комиссии руководствуются факторами объективными. Поскольку сама должность главы района связана не с прошлым, а с будущим, с программами развития, с видением социально-экономической ситуации тем или иным претендентом.
Кто станет новым главой объединенного Каменского района, жизнь покажет. Как скоро - зависит от многих факторов. Один из них - дисциплина народных избранников.
