Суд согласился со штрафом в 6,9 млн руб. для мусорного оператора за сговор с поставщиком
Арбитражный суд Калининградской области согласился с выводами управления ФАС по Калининградской области, оштрафовавшего единого мусорного оператора - областное госпредприятие «Единая система обращения с отходами» на 6,85 млн руб. за сговор с фирмой «Рефайди Балтия» при размещении заказов на печать платежек. Сам поставщик услуг был оштрафован на 1,3 млн руб. Штрафы рассчитывались на основании выручки признанных виновными в сговоре сторон. Соответствующее решение суда опубликовано в картотеке суда, но не вступило в законную силу и может быть обжаловано.
«В ходе рассмотрения настоящего дела подтверждена обоснованность выводов антимонопольного органа о том, что действия заявителей при проведении спорных запросов котировок, выразившиеся в занижении начальных цен запросов котировок с целью проведения в сокращенные сроки торгов в форме четырех запросов котировок вместо одного конкурса, искусственном дроблении закупки, повторном направлении запросов ценовой информации хозяйствующим субъектам, основной вид деятельности которых не является предметом закупок, установлении некорректного предмета закупок и ее классификатора, что ввело в заблуждение потенциальных участников закупок, оказывающих услуги по печати, мейлированию и доставке квитанций до получателя, что привело к устранению конкуренции при проведении запросов котировок и созданию ООО „Рефайди Балтия" преимущественных условий для участия в них, указывающие на достижение заявителями соглашения, запрещенного ч. 1 ст. 17 Закона № 135», - говорится в решении суда.
Как отмечается в решени суда, представители госпредприятия не смогли обосновать, почему штраф для них должен быть снижен или заменен на предупреждение.
Напомним, что ранее в рамках расследования сговора ЕСОО и «Рефайди Балтия» УФАС изъяла переписку сотрудников госпредприятия с компанией, у которой без конкуренции закупили услуги. Из переписки следовало, что представитель компании «Рефайди Балтия», получившей контракт, пересылал госпредприятию коммерческие предложения «конкурентов», на основании которых потом рассчитывалась стартовая цена закупки. Первоначально госпредприятие запросило коммерческие предложения у основных региональных игроков рынка печати и доставки платежек «Почтэк», «Почта России», «Симплекс» и «Рефайди Балтия». Цена «Рефайди Балтии» оказалась самой высокой. Тогда ЕСОО переименовала предмет интересующих его услуг на «расчеты с отходообразователями» и запросила предложения у «Рефайди Балтии», «БАУРЗ» и «Абрис-Торг». Как показало расследование УФАС, две последние компании были партнерами «Рефайди Балтии». Для «БАУРЗ» она печатала и доставляла платежки областного фонда капремонта, а с «Абрис-Торгом» имела бессрочный контракт на печать полиграфической продукции.
В отличие от первого запроса коммерческих предложений цена «Рефайди Балтии» оказалась самой низкой (6,99 млн руб.) и как раз позволяла не проводить публичный конкурс и напрямую заказать услугу у нее (закупка до 7 млн руб.).
В ЕСОО с выводами УФАС были не согласны, полагая, что антимонопольщики недопустимо вмешивались в процесс закупки, «по мотивам, связанным с оценкой ее целесообразности». Минимальная цена была рассчитана не по методике закона о госзакупках ради экономии средств предприятия. Также мусорный оператор полагает, что у него нелегально изъяли переписку, так как внутренние правила обработки персональных данных требуют на то согласия директора, которое получено не было. Также у госпредприятия к проверяющим есть претензии в части соблюдения процедуры копирования информации.
Как поясняли «Новому Калининграду» в УФАС, ЕСОО жаловалась на изъятие переписки в центральный аппарат ФАС и прокуратуру. Центральный аппарат нарушений не нашел, а о каких-либо претензиях со стороны прокуратуры управлению на данный момент ничего не известно.
