Не «моно», а «стерео». Какое будущее ждет Алейск
Известие о том, что Алейск может лишиться статуса моногорода, за неделю разлетелось и обросло домыслами и слухами. Мы приехали в город переработчиков и военных, чтобы узнать, какое будущее его ждет.
Был, есть и остается
Тема для Алейска резонансная хотя бы потому, что моногород - не просто статус, а возможность привлечения к проектам развития территории государственных мер поддержки. Комментариев в Сети хватает - от язвительных ("городские власти не могут реализовать даже то, на что имеют право") до нелепых, мол, Алейск не то что моно-, он и городом-то перестанет считаться.
По словам заместителя главы администрации Алейска Ольги Степановой, нет пока никаких документов, подтверждающих или опровергающих утрату статуса моногорода. Но есть постоянно обновляющиеся данные мониторинга, на основании которых в Минэкономразвития России, видимо, и сделали вывод о том, что Алейск - город благополучный и не нуждается в поддержке, предусмотренной для моногородовмоногородов.
Подобная коррекция списка территорий проводится не впервые, смысл ее в том, чтобы средства Фонда развития моногородов распределялись между самыми нуждающимся муниципалитетами.
Самодостаточность - это прекрасно. Но ведь на самом деле проблем у Алейска хватает и алейчан волнует, почему городские власти не предпринимают попыток остаться в списке моногородов, число которых в ближайшее время может сократиться в два раза, с 321 до 163.
Краткая предыстория. Моногородом Алейск стал десять лет назад. Ни разу с тех пор, по уверениям специалистов городской администрации, не возникало рисков ухудшения социально-экономической ситуации. Гарантом стабильности города был, есть и остается градообразующий "Алейскзернопродукт", чья продукция известна далеко за пределами Алтайского края. И это не единственный бренд, который на слуху. Перерабатывающая отрасль здесь представлена такими предприятиями, как Алейский маслосыркомбинат, два предприятия по выпуску хлебобулочной продукции, Алейский мясокомбинат. Плюс в Алейске дислоцируется войсковая часть, где работают и гражданские служащие из местных. Согласитесь, немало для небольшого города.
Секрет Полишинеля
В переводе на реальную занятость ситуация выглядит так: в Алейске проживает 29 тысяч жителей, из них 16 тысяч - трудоспособного возраста, работает из них половина, в том числе свыше 900 алейчан - на градообразующем предприятии. Уровень официальной безработицы - 0,9%. В сравнении со среднекраевой, 6,5% (по итогам 2020 года), цифра эта слишком низка, чтобы оставаться в списке получателей усиленных государственных дотаций.
Между тем средства федерального Фонда развития моногородов дают возможность претендовать при наличии серьезных проектов, бизнес- и муниципальных, на льготы - от кредитов до отчислений в социальные фонды. Но Алейск не претендовал. Ни разу за семь лет. Объясняя почему, Ольга Степанова открывает секрет Полишинеля:
- Чтобы продвигать проекты в надежде на федеральную помощь, нужны как минимум желающие развивать и инвестировать в бизнес-площадки. Новые резиденты. А их нет - ни в традиционной пищевой переработке, ни в других отраслях, которые могли бы стать для Алейска инновационными. Не идут к нам инвесторы по многим независящим от нас причинам, которые делают производство нерентабельным: из-за того, что до нас так и не дошла пока газификация, из-за цены подаваемой из Чарышского водовода воды - 80 рублей за кубометр. Были бы решены эти и другие проблемы, возможно, появились бы и инвесторы.
Меры двух фондов поддержки - моногородов и малых городов с численностью не более 50 тысяч человек, каким является и Алейск, - пересекаются. Муниципалитет по максимуму использует этот ресурс, участвует во всех возможных программах. Получает положенные субсидии в сфере ЖКХ, образования, медицины, спорта и так далее. Работают у нас "Земский доктор", "Комфортная городская среда", "Культура Алтая"...
Другим ресурсом
В перечень моногородов Алейск попал по одному из двух критериев: его градообразующее предприятие производит свыше 80% от общего продукта, выпускаемого в городе.
Резонный вопрос: зачем вообще понадобилось входить в этот список, если востребованным на данной конкретной территории оказался совсем другой программный ресурс - развития малых городов России?
Дело в том, что появился он позже. Те самые меры поддержки, которыми сейчас активно пользуется Алейск. А десять лет назад обещанная моногородам поддержка казалась такой перспективной маленькому муниципалитету с моноструктурной экономикой.
Собеседница вспоминает: чтобы защититься в Москве, специально был разработан комплексный инвестиционный план развития Алейска. Якорным проектом в нем значился Алейский мясокомбинат. Но, увы, инвестор не выполнил условие софинансирования модернизации мощностей и в итоге ушел. А у предприятия после процедуры банкротства появился новый собственник, который восстановил производство, увеличил количество рабочих мест и вернул бренду былую славу. Не пользуясь ресурсом фонда развития моногородов, заметьте.
Что хорошо Череповцу
Изучив опыт других регионов, алейские экономисты пришли к выводу, что Фонд развития моногородов лучше и эффективнее работает в городах с серьезным индустриальным потенциалом - в Тольятти, скажем, или Новокузнецке. Там, где инвесторы без труда просматривают быструю выгоду, а потому не боятся брать под развитие большие кредиты.
- Для Алейска ключевое понятие - "малый бизнес". По масштабам крупных городов он даже меньше малого. И если есть у наших предпринимателей возможность работать без займов, они работают. Так как даже льготные кредиты весьма дороги в обслуживании, - констатирует собеседница. - Сравнив известные схемы бизнес-кредитования, представители алейского бизнес-сообщества услугами Алтайского фонда микрозаймов пользуются охотнее, чем ресурсом Фонда развития моногородов, - они дешевле обходятся.
Что будет, если Алейск все же вычеркнут из перечня моногородов? По мнению представителей городской власти, это не ухудшит ни социально-экономических показателей, ни качества жизни людей. Стабильны "Алейскзернопродукт" и другие предприятия города. Разработана и готова к общественному обсуждению стратегия социально-экономического развития Алейска до 2035 года.
Конечно, опыт участия в программе бесполезным не был. Так, алейская команда управленцев и предпринимателей прошла обучение на базе РАНХиГС, увидела, как много общих проблем у коллег, живущих в Сибири и на Дальнем Востоке, и научилась "делать из лимона лимонад". Очевидно, что и для Минэкономразвития весь этот семилетний период стал хорошим уроком. Он в том, что у каждого муниципалитета России свои особенности. И что хорошо в Череповце, не годится Алейску. Городу, в котором за прошлое десятилетие успешно диверсифицировали рынок труда и который теперь имеет право называться не "моно", а "стерео".
Справка
Программа поддержки моногородов, узкопрофильных муниципальных образований с тяжелыми социально-экономическими условиями, была принята в 2014 году. Для участников предусмотрены несколько видов господдержки бизнес-проектов территорий: софинансирование расходов региона и муниципалитета на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры; субсидирование и поддержка новых проектов, инвестирование в развитие; налоговые льготы в моногороде для организаций на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). На данный момент в перечень моногородов Алтайского края входят Алейск, Заринск, Новоалтайск, Степное Озеро и Яровое.
