Опухоль с «бородой»: краткая история стройки калининградского онкоцентра
Правительство области расторгло с компанией «Артель» контракт на строительство онкоцентра в поселке Родники под Калининградом. Неожиданностью такой поворот не стал. Во-первых, слухи о проблемах на стройке ходят еще с лета. Во-вторых, за онкоцентром тянется хвост разочарований - его «вот-вот построят» уже почти 10 лет. «Новый Калининград» кратко вспоминает историю стройки.
Август 2011 года. Министр здравоохранения области Александр Выговский договаривается с федеральным минздравом о разработке в 2012 году проекта онкоцентра. Строительство запланировано на 2015 год. Поселок Родники - рабочий вариант расположения центра.
Ноябрь 2011 года. Губернатор Николай Цуканов просит президента Владимира Путина начать строительство пораньше, в 2012 году. Президент соглашается на 2013 год. «Давайте займемся этим», - говорит Путин.
Октябрь 2012 года. Николай Цуканов просит премьер-министра Дмитрия Медведева начать строительство центра в 2014-2015 году. Проектно-сметной документации нет. Место предполагаемого строительства - все еще Родники, но это не точно. Власти вспомнили, что собирались переносить туда телевышку из Калининграда.
Июнь 2013 года. Николай Цуканов обещает, что онкоцентр построится к 2015-му. Вернее, даже к 2014-му, но сначала для диагностики и паллиативной помощи. Подписано соглашение о намерениях с портфельной компанией «Роснано». Проект рассчитан на 2 млрд рублей инвестиций на условиях частно-государственного партнерства. Еще 4 млрд рублей планируется привлечь «в рамках концессии и проектного финансирования».
Январь 2014 года. Варианты финансирования не определены. Частно-государственное партнерство для бюджета слишком затратно, федерация денег не дает. Становится понятно, что онкоцентр не появится ни в 2014-м, ни в 2015-м.
Март 2014 года. Все-таки Родники. Сформирован земельный участок под строительство. «Есть желание» начать стройку в 2014 году, говорит Цуканов. Денег нет.
Май 2015 года. Объявлен конкурс на проектирование онкоцентра за 65,5 млн рублей, это средства областного бюджета. Проект предусматривает наличие радиологического комплекса и 6-ти операционных блоков. Вместе с оборудованием его стоимость оценивается в 6,3 млрд рублей. Потенциальный инвестор пока никуда не делся, но у него «возникли трудности», и он просит отложить стройку. Областные власти ждать не намерены и собираются строить «за свои».
Август 2014 года. С начала года от онкологических заболеваний в регионе умерло 1018 человек.
Июль 2015 года. Правительство Калининградской области подумывает над тем, чтобы занять средства на строительство у жителей области. Речь идет о том, чтобы калининградцы отдавали деньги банку, а банк передавал займ под гарантии правительства на строительство.
Август 2015 года. Сумма, которую необходимо затратить на строительство онкоцентра, увеличилась с 6,3 до 7 млрд рублей из-за падения курса рубля. При этом сам проект пришлось сильно «ужать».
Декабрь 2015 года. Денег нет.
Март 2016 года. Денег нет.
Июнь 2016 года. Путин поручил рассмотреть возможность финансирования калининградского онкоцентра. Николай Цуканов обещает «в любом случае» начать строительство онкоцентра в 2016 году.
Октябрь 2016 года. Денег нет, Цуканова тоже.
Январь 2017 года. Каждый пятый онкобольной области умирает до начала лечения.
Февраль 2017 года. Новый губернатор Антон Алиханов надеется начать строительство в 2017 году. Федеральные Минэкономразвития и Минздравсоцразвития надеются, что стройка начнется не раньше 2021 года.
Март 2017 года. Деньги есть. На строительство онкоцентра заложено 4,5 млрд рублей - ровно в два раза меньше, чем планировалось изначально. «Ужатый» из-за кризиса проект еще ужался, лишившись 80 коек. Молодые технократы планируют начать стройку осенью 2017-го.
Февраль 2018 года. Региону выделили 3,1 млрд рублей на строительство онкоцентра (1 млрд 130 млн 920 тыс. рублей на 2018 год и 1 млрд 984 млн 80 тыс. рублей - на 2019-й). Строительство онкоцентра оценивается уже в 5,6 млрд рублей, но проект еще в экспертизе.
Апрель 2018 года. Стоимость строительства оценивается в 6,1 млрд рублей.
Июнь 2018 года. Объявлены торги на строительство онкоцентра. Объект должен быть введен в эксплуатацию не позднее 25 декабря 2020 года. Начальная стоимость контракта - 4 млрд 266 млн 441 тыс. рублей. Из федерального бюджета выделяется 3 млрд 115 млн рублей. Остальная сумма должна быть предусмотрена в областном бюджете.
Август 2018 года. Антимонопольная служба блокирует заключение контрактов на строительство онкоцентра из-за жалоб от коммерческих организаций.
Сентябрь 2019 года. Победителем торгов на строительство центра становится компания «Артель» из подмосковного Реутова. Одновременно компания лишается своего крупнейшего господряда - на строительство школы в Ижевске.
Октябрь 2018 года. Антимонопольщики второй раз блокируют заключение контракта по строительству онкоцентра. Затем разблокируют, контракт заключен.
Декабрь 2018 года. На строительство онкоцентра выделяется 6,1 млрд рублей, потому что еще 1,5 млрд требуется на оборудование. Средства заложены в бюджете на 2020 год, их обещают выделить по линии федерального минздрава.
Февраль 2019 года. Идет строительство онкоцентра. Губернатор возит на стройку прессу и замуровывает в фундамент послание потомкам. Каждый пятый онкобольной региона умирает в течение года.
Июнь 2019 года. Алиханов регулярно посещает объект, о чем сообщает читателям своего Instagram. «Снова решил закончить день на стройке онкоцентра. Даже ночью работа на объекте продолжается. Приезжая сюда, всегда вспоминаю, как обращался в августе 2017 года по поручению всех жителей области к Владимиру Владимировичу (Путину - прим. ред.) за поддержкой в финансировании этого важнейшего объекта», - пишет он.
Июль 2019 года. На стройке онкоцентра отставание, вечерние бдения губернатора не помогают. Это можно понять и по сообщениям алихановского Instagram. «Сегодня проинспектировали с коллегами стройплощадку онкоцентра. Ситуацию контролируем постоянно, контур здания должен быть закрыт в октябре. Позавчера подрядчик усилился еще 35 работниками. В ближайшую неделю ждем еще несколько сотен рабочих для начала формирования внутренних пространств здания», - бодрится глава региона.
Июль-август-сентябрь 2019 года. Позитивные посты в губернаторском блоге, несмотря на всеми признаваемое отставание. В последнем говорится о «контроле» (куда без него) и о том, что темпы «нарастили». Карточка исполнения контракта на портале госзакупок предательски утверждает обратное: спустя год после заключения договора выполнено лишь 15% работ.
Октябрь 2019 года. ООО «Артель» подает на заказчика строительства (специально созданное на время строительства госучреждению «Онкологический центр Калининградской области») иск на 83,4 млн рублей.
Ноябрь 2019 года. Антон Алиханов допускает, что контракт с подрядчиком может быть расторгнут. В этом случае есть возможность заключить его со вторым участком уже проведенных торгов. Также возможно проведение повторного конкурса по «упрощенной процедуре», говорит чиновник. «Объект будет. Мы ориентируемся на то, что будем его заканчивать в 2020 году в любом случае», - обещает глава области.
Декабрь 2019 года. Власти Калининградской области расторгают с компанией «Артель» контракт на строительство онкологического центра в поселке Родники.
Продолжение следует.
Текст Алла Сумарокова, Максим Корончик, фото Виталий Невар / Новый Калининград
