Закон о закупках - отменить, молоко в школы - вернуть!
По материалам круглого стола «Проблемы и поиски путей повышения качества школьного питания на Кубани», организованного «Новой газетой Кубани».
Галина Ташматова, главный редактор сетевого СМИ «Новая газета Кубани»:
Последнее время в редакцию стало поступать много обращений от родителей по теме школьного питания. Мы провели опрос на сайте издания и в соцсетях. Некоторые мнения родителей сводятся к тому, что школьники отказываются от питания из-за того, что ребенок не ест ту или иную еду, приготовленную в школе. Часть родителей считают, что питание оставляет желать лучшего - «ребенок не хочет питаться в школе», «лучше я дам ему денег, он сам купит» и так далее. Каково состояние здоровья кубанских школьников? Способствует ли школьное питание укреплению здоровья детей? Что нужно для того, чтобы его улучшить? Эти вопросы мы выносим сегодня на обсуждение специалистов и родителей.
Елена Клещенко, главный внештатный педиатр Краснодарского края, главный врач Детской краевой клинической больницы:
Школьные годы - это особые годы, потому что с 6-7 лет дети остаются без присмотра родителей, они сами организуют свой день, у них формируются привычки, в том числе и пищевые привычки, что очень важно для будущего ребенка. И все те, кто окружают ребенка в это время, должны способствовать тому, чтобы у ребенка формировались правильные пищевые привычки, чтобы дети ели хорошую и здоровую пищу. У нас в больнице к вопросам питания мы относимся очень серьезно. Мой коллега, Георгий Торникеевич Беродзе, вместе с нашим ведущим гастроэнтерологом Романом Васильевичем Шапоренко написали методическое пособие «Питание школьников - как неотъемлемая часть поддержания здоровья». Оно размещено на сайте нашей больницы, любой желающий может зайти и посмотреть. В нем очень грамотно, профессионально рассказано о роли рационального и правильного питания наших детей. Недаром ВОЗ очень озабочена тем, что растет число детей, которые едят много фастфуда, нерационально питаются, вследствие чего склонны к ожирению. Это важные вопросы, которые должны обсуждаться обществом, в том числе родителями, и, конечно, в стороне не должны оставаться медицинские работники. У нас в Детском диагностическом центре организована Школа коррекции и профилактики ожирения у детей. Эта школа работает по выходным дням, информацию о ней можно получить на сайте. Через эту школу проходят и родители, и дети. Там работает мультидисциплинарная бригада - психолог, врач-диетолог, педиатр, инструктор ЛФК. И каждому ребенку персонально готовится программа, согласно которой ребенок может сам научиться правильно и рационально питаться, сбросить вес и тем самым помочь своему здоровью. Поэтому я считаю, что вопросы, которые вы сегодня поднимаете, они архиважные. Вот у меня внучка, ей 10 лет, она ходит в школу № 36, она там не ест, хотя мы от питания не отказывались, но мне даже винить школу не в чем, потому что пищевые привычки сформировала семья. «Это не ем, это тоже не ем, это не хочу». Поэтому здесь критически надо относиться к ответам родителей, отчасти, потому что, когда мы говорим «невкусно, не нравится», нам сложно судить, так как мы эту пищу не ели. Мы основываемся только на мнении нашего ребенка. Вот спроси у моей Алены - «невкусно», но я-то знаю, как она ест. И вот эти пищевые привычки, стыдно мне говорить, как врачу-педиатру, сформированы не совсем правильно. Вопрос важный и нужный.
Георгий Беродзе, врач-диетолог Детской краевой клинической больницы:
В первую очередь, питание должно быть сбалансированным, оно должно содержать все необходимые группы продуктов - молочные продукты, злаки, рыбу и так далее. И оно должно быть регулярным. Основная задача школьного питания - чтобы ребенок не был голодным, чтобы он постоянно принимал пищу, у него были перекусы. Это помогает ребенку лучше усваивать учебную программу, что приводит к хорошим успехам в учебе. В этом и заключается важность питания в школе, особенно горячего питания. При опросе вы затронули тему того, что родители дают деньги ребенку, и он сам покупает то, что ему нравится. Были исследования по поводу того, что, если ребенку дать деньги и отказаться от школьного питания, он покупает себе булочки, сладости и никакого принципа здорового питания не соблюдается. Еще один момент. Важен семейный подход, чтобы в семье изначально ребенка приучили к тому, как правильно есть. Я очень часто сталкиваюсь с такими семьями, у которых дети отказываются от всего, у них ограниченный рацион из 5-6 продуктов. Дети - они маленькие психологи. Они отказываются от того, что им не нравится, зная, что мама им предложит то, что они любят. И этот момент закрепляется.
Е. Клещенко: Вот Георгий Торникеевич говорит о регулярности питания. Я как невролог, когда смотрю детей с жалобами на головные боли, всегда интересуюсь, какие перерывы у ребенка в приеме пищи. И если длительные перерывы в приеме пищи, то это один из факторов, провоцирующих мигрень. Эти головные боли изнуряют ребенка, не дают ему учиться. Поэтому вопросы питания - это действительно очень важная, насущная проблема.
«НГК»: Говоря о сбалансированности питания, мы говорим и о качестве питания. Из некачественного сырья, наверное, сложно приготовить качественную еду. Из качественной ли продукции готовят обеды школьникам?
Е. Клещенко: Никто, наверное, на себя не возьмет ответственность сказать, что все качественное. Я вам скажу по работе нашей больницы. У нас нередко бывают выбраковки. Порою привозят продукцию, и мы понимаем, что из нее мы не сможем приготовить нормальный завтрак или обед. Мне звонят сотрудники пищеблока и говорят: «Елена Ивановна, сырники текут, они форму не держат». Начинается претензионная работа, переписка с поставщиками. Бывало, что мы заказывали независимую экспертизу, которую пришлось нам оплатить, чтобы доказать, что сырье оказалось некачественным. Я думаю, это зависит от порядочности производителя. Если ты знаешь, что ты заключил договор на поставку, и этим будут кормить детей, ты должен понимать ответственность.
«НГК»: Как мы поняли, такие ситуации и не редкость.
Ирина Косинкова, начальник управления по социальным вопросам администрации МО Город Краснодар:
Я этой темой занимаюсь давно, на протяжении 20 лет в Краснодаре. Много разных моментов было. По поводу качества сырья. Система контроля выстроена в комбинатах школьного питания достаточно жестко. На территории Краснодара в настоящее время работают шесть комбинатов школьного питания. Самый крупный - муниципальный комбинат школьного питания, который обслуживает почти 60 % всей территории города. И пять комбинатов коммерческих. Но система контроля выстроена одна. Во-первых, все имеют систему ХАССП. Специалист Роспотребнадзора меня поддержит и скажет, что без системы контроля в виде ХАССП предприятие общественного питания не может работать. Эта система выявления тонких мест на предприятии, разработка регламента, порядка действий, как эти проблемы с технической точки избежать, и самое главное, что эту работу нужно проводить ежедневно и контролировать. Контролирующая служба может прийти и наказать, но не подсказать. А вся ответственность возложена на руководителя. В Краснодаре более-менее ситуация стабильная, потому что игроки уже проверенные и давно работают. Были моменты, когда приходили случайные люди и этим занимались, но это все издержки ФЗ-44, потому что существует система конкурсного отбора, электронных торгов. Пользуясь тем, что у нас присутствует депутат Госдумы, хочу отметить, что очень много поступает предложений - изменить систему подхода к критериям оценки допуска поставщиков на этот рынок. Сегодня на 60% критериев отдано именно цене. И только 40% - это качество, это опыт работы, это наличие необходимых складских помещений и так далее, это то, что характеризует поставщика. И вот тогда, когда люди демпингуют в цене, потому что 60% отдано ценовой категории, то мы сразу понимаем, что приходят люди недобросовестные. И потом мы начинаем выявлять не совсем качественное сырье, с пальмовым маслом и со всем остальным, встречаем и недовес в партиях, проблем много. А когда люди имеют опыт работы и ответственность, то тогда ситуация другая. И у наших операторов школьного питания выявляются проблемы, но они не носят массовый характер и характер злоупотребления, это именно ошибки. Говоря о входном контроле качестве сырья, я напомню, что все наши комбинаты работают в обязательном порядке, что касается продукции животного происхождения, в системе «Меркурий». То есть, никакая продукции, которая не прошла лабораторные исследования, сюда не попадет. Но мы должны все с вами понимать, что кроме внешних признаков - нравится, не нравится, очень много зависит от того, чем кормят ту же корову, которая уйдет на забой для переработки. Последнюю партию говядины, которая поступила к нам на комбинат, мы сдали в Россельхознадзор на лабораторные испытания, потому после термической обработки был достаточно непрезентабельный цвет у мяса. Рубленые изделия имели цвет непрожаренного мяса, но имели вкус приготовленного мяса. Потому что на наших пищеблоках невозможно приготовить непрожаренное мясо, так как стоит соответствующее оборудование. Лаборатория не подтвердила, что некачественное мясо. Просто корову кормили не тем, чем мы привыкли. Но каких-либо веществ, которые оказали бы опасное воздействие на здоровье ребенка, выявлено не было. Тем не менее, мы заказали еще одну экспертизу, ждем результаты. А мы давно работаем с этим поставщиком, и сейчас мы не можем просто взять и отказаться от поставок. Мы обязаны обосновать свой отказ от контракта.
Я поддержу Елену Ивановну в том, что основные причины отказа детей от питания в школе, это привычки, сформированные в семье. Мы все с вами -мамы, бабушки, тети. У нас у всех есть дети, и у меня тоже. И когда мой ребенок не есть рыбу, не ест творог, что я могу сделать? Чем мне надо полить сырник или запеканку, чтобы она его съела? И виновата в этом я, потому что не приучила. Но с удовольствием съест кашу, борщ, а другой ребенок - этого не ест. Мы понимаем, что ответственность-то, по большому счету, лежит на нас. Еще один очень важный момент - это то, что дети, уходя в школу, пытаются быть взрослыми и самостоятельными. Лет 12 назад мы внедрили систему стола свободного выбора. На тот момент проблема была решена - ребенок подходит и из трех блюд он все равно что-то выберет. Ну не нравится ему сегодня печенка, а мы обязаны ее давать, он съест биточек с салатом. Но когда ввели по президентской программе бесплатное питание для начальной школы, мы, к сожалению, были вынуждены отказаться от стола свободного выбора для начальной школы. А старшеклассники находятся на системе стола свободного выбора. И когда мы проводим анкетирование родителей, большинство родителей учеников начальной школы говорят о том, что дети хотят выбор. И сейчас мы думаем над тем, как начальную школу перевести на систему стола свободного выбора. Очень много здесь вопросов возникает, начиная от того, как идентифицировать, что конкретно ребенок съел. Сейчас мы разрабатываем соответствующую программу идентификации. Есть вопросы по поводу того, что блюда холодные. Объем детей, который проходит на переменах, очень большой. Не секрет, что Краснодар перенаселен. И чтобы успеть всех детей накормить, мы вынуждены раньше накрывать. Нареканий на температуру блюд на линии раздачи нет. Есть нарекания на температуру блюд именно на столе. И когда ребенок сам подойдет и съест, тогда и блюдо будет именно то, что хочет ребенок и еда будет теплой. Хотя иногда нарекания на то, что блюда бывают горячими. Я хочу, чтобы вы понимали, что это процесс живой, с которым мы работаем каждый день. Еще хочу остановиться на одном моменте. После введения новых санитарных норм и правил Роспотребнадзором разработаны рекомендации по родительскому контролю. И мы очень хотели бы, чтобы этого родительского контроля было как можно больше. Потому что родитель, зайдя на пищеблок, а, не услышав из уст ребенка, который может по-разному преподнести, сам должен удостовериться. Может, действительно невкусно, всякое бывает, мы все сами хозяйки, да, и такое бывает. Но когда родители раз, два, три раза зайдут на школьный пищеблок, они увидят, что пища приятна глазу, что дети кушают, и даже есть возможность попробовать. И чем больше родителей будет в это вовлечено, тем проще нам и директорам школ будет работать.
«НГК»: Ирина Алексеевна, нас часто спрашивают родители школьников, верно ли то, что картофель, который используют для приготовления школьного питания, это не картофель, а картофельные хлопья?
И. Косинкова: Это допущенные Роспотребнадзором, имеющие сертификат, хлопья, и, если их правильно приготовить на молоке, с добавлением сливочного масла, а не на воде, то поверьте, вы никогда не отличите их от натурального картофеля. Давайте честно ответим на вопрос - в школе 6,5 тысяч детей. Можно начистить столько картофеля? И холодное пюре или неправильно приготовленное пюре из сырого картофеля будет не очень вкусным. Все зависит от соблюдения технологической цепочки приготовления. Это ни в коем случае не суррогат. Это произведенный по допустимым нормам сублимированный картофель. И действительно он не запрещен для использования в школьном питании.
«НГК»: Вот мы говорим о пользе органической пищи. Лозунг «Все лучшее детям» никто не снимал с повестки. Меня никто не переубедит, что нет разницы между натуральным продуктом и сублимированным. Понятно, что надо накормить огромное количество детей. А может, нужно менять подходы, искать новые формы, чтобы нашим детям давать только натуральное, лучшее? На Кубани мы привыкли к здоровым харчам, к нормальному молоку, картошке...
И. Косинкова: Мы действительно над этим думаем, есть планы по организации цеха обработки овощей, планы по организации овощехранилища есть, мы поступательно к этому идем. Сегодня муниципалитет приобрел базу для организации школьного питания, где будут созданы, в том числе, и обучающие курсы для поваров, будем делать лабораторию. Очень серьезные шаги в этом направлении сделаны. Наша мечта - это цех по переработке овощей и овощехранилище. Не поверите, но в Краснодаре нет овощехранилища.
Ирина Сушкова, начальник отдела социального питания управления по социальным вопросам администрации МО Город Краснодар:
В настоящее время нашими операторами школьного питания разработаны меню для диетического питания. Мы сталкиваемся с тем, что некоторые детки болеют - у них есть аллергия, диабет, проблемы с ЖКТ. Но как таковых заявок от родителей на диетическое питание у нас в городе нет. Но мы готовимся, и если будут такие заявки, то мы готовы. Совместно с департаментом образования у нас в обеденных залах подготовлены зоны. В них находятся дети, которые не хотят есть по диетическому меню и приносят пищу, которую он могут есть, с собой из дома, могут пообедать. Эти зоны оборудованы холодильным оборудованием, микроволновой печью.
И. Косинкова: Для того, чтобы комбинат питания взял ребенка на диетическое обслуживание, необходимо медицинское заключение с рекомендациями по питанию. Но если родитель говорит, что его ребенок не переносит белок, но не подтверждают это, то ребенка не переведут. Но мы готовы, на данный момент мы создали условия, чтобы дети не боялись и могли свою пищу кушать, и в то же время мы готовы будем по определенному набору предоставлять питание. Безглютеновую диету мы, к сожалению, обеспечить не можем, так как это определенный набор продуктов, дорогостоящих продуктов. А что касается диабетического питания, заболеваний ЖКТ, ожирения, то здесь мы готовы в этом направлении работать.
Светлана Дементьева, начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:
Прежде всего, я отмечу, на чем строится работа Управления Роспотребнадзора по организации горячего питания в школах. Все это проводится в рамках регионального проекта «Демография». И на первом месте - вопрос информированности родительского сообщества. Есть такая программа «Анкетирование». И по рейтингу Краснодарский край находится на втором месте по количеству анкет. У нас обучение прошли и родители, и организаторы питания. Всего в регионе у нас участвуют двадцать муниципальных образований. Что касается проведения проверок. С выходом нового СанПиНа у нас не стало полномочий согласовывать меню. Каждый оператор питания самостоятельно разрабатывает свое меню на основании того меню, которое было рекомендовано, и несет за него персональную ответственность. И сбалансированность по белкам, жирам, углеводам, калорийность, микробиологический состав, показатель фальсификации продукции и так далее, - это все на совести операторов питания. Проверки проводятся очень часто. В принципе, я хочу вам сказать, что у каждого оператора питания есть свои плюсы и минусы. В отношении так называемого шведского стола выбора это очень хорошая была задумка в том плане, что мы кормили детей. Но это было применимо, к сожалению, только на территории г. Краснодара. Что касается других городов и районов края, то, конечно, там этого нет. И чем к меньшему количеству детей в школах мы движемся, тем ассортимент и организация питания все ниже. Здесь и ценовая политика, потому что если в Белой Глине одна цена на картофель, то в Краснодаре она совершенно другая. И если ценовая политика питания с 1 по 4 класс одинаковая по краю, то в любом случае, когда мы выходим на объект, мы это видим, и нас это беспокоит, что в Краснодаре дети питаются лучше, чем в других районах. Здесь соблюдается все - от самых минимальных белков, жиров, углеводов и так далее. В новых санитарных правилах есть перечень запрещенных продуктов, который добавились пунктом, что платное питание в школе может быть только с учетом того же меню, которое разработано. То есть, если ребенок не хочет бесплатно кушать, он может рядом в буфете за свои деньги купить то, что он хочет.
Какие у нас сейчас проблемные вопросы. Первый - это переуплотненность школ в Краснодаре. Школа, которая рассчитана на 2 тыс. учащихся, кормит 10 тыс. детей. Помещения пищеблока не предусматривают обработку такого количества овощей, они не смогут чисто физически это сделать. Это проблема. Пока у нас не будет решена эта проблема, а это будет не так скоро, как я думаю, мы допускаем к использованию незапрещенные продукты. По показателям фальсификации за прошедший год находок было много. Это связано с тем, что поставщики - недобросовестные. Много фальсификата молочной продукции - кефир, сыры, сметана, в том числе и из других регионов. Первый и наиболее сфальсифицированный продукт - это сливочное масло.
Следующий момент. Специфическое наше диетическое питание - это проблема в крае № 1. Ни одного назначения ребенку диетического стола мы толком не увидели. Да, предоставили места по СанПиНу, но это лазейка. Я бы хотела обратиться к родительскому сообществу: чем больше вы будете поднимать этот вопрос у своих педиатров, тем быстрее решиться эта проблема. По сути, мы - за права детей, за горячее бесплатное питание детей с 1 по 4 классы, детей таких много. Надо должное отдать школам, они все делают для этого - они организовали места, поставили холодильники. Но это не до конца выполнение санитарных правил. Что касается персонала, это тоже проблема. И проблема очень большая. Сейчас СанПиН нормирует количество персонала пищеблока школ. Есть норма - на определенное количество детей должно быть определенное количество персонала. Нам даже приходилось приостанавливать деятельность летних оздоровительных лагерей из-за этого. Я говорю о квалифицированных кадрах, я не говорю о помощниках, подсобниках. Это статус повара, кондитера. Мы просто удивились, что ввели этот пункт, но мы были довольны этим - персонал, который готовит, - нормируется, и персонал, который моет, - тоже нормируется.
«НГК»: А какие районы вызывают тревогу по качеству и организации школьного питания?
С. Дементьева: В одном районе хорошо что-то одно, плохо - другое. Мы проводим систематизацию нарушений в срезе каждой школы.
Дмитрий Гусев, депутат Госдумы ФС РФ, фракция «Справедливая Россия - Патриоты - За правду!»:
Очень правильные вещи здесь все говорили про качество питания. А давайте себе представим идеальный день идеального школьника, который бы, на наш взгляд, на взгляд родителей, педагогов, чиновников, соответствовал тому, чтобы мы могли сказать, что этот парень или девчонка, если он так будет жить, то вырастет здоровым человеком. Я хочу привести пример из своей жизни. Я учился в экспериментальном спортивном классе в Екатеринбурге. У нас в школе был спортивный класс, мы все занимались одним видом спорта. И мой распорядок дня был такой: в 5:50 у меня был подъем, потому что в 6 часов меня выставляли родители за дверь, и я с первого класса чапал пешком во Дворец спорта, где в 6:45 у меня была первая тренировка. Нам каждый день привозили свежее молоко. Давали трехлитровый бидон, и мы пешком парами, все 35 человек, шли в школу после тренировки и несли это молоко. Поэтому я прекрасно помню, как отваливаются пальцы, и мы по очереди таскали эти бидоны с молоком, чтобы в школе на полдник его допить. В школе нас кормили завтраками, потом были уроки, продленка, где мы делали уроки, потом с пустыми бидончиками мы снова шли во Дворец спорта, где была вторая и третья тренировка. Затем мы шли домой на ужин, а потом еще одна тренировка. И вот я жил семь первых лет школы, занимаясь спортом. Вопрос: «Соблюдались ли тогда, при такой нагрузке правила правильного питания детей?» Ну конечно. Во-первых, это было полноценное питание. Потому что в школе готовили не очень вкусно, надо сказать, но еда была полноценной, был весь набор белков, жиров, углеводов. Второе - это было регулярное питание, я питался по часам. Третье - мы пили молоко. И у меня даже мысли не могло быть, чтобы его не пить, потому что я тащил это молоко. Я знал цену этому молоку. Конечно, мне как ребенку, не все нравилось. Но при такой нагрузке у меня не было выбора. Я все детство хотел есть. И я ел все - нравится мне или не нравится. Просто надо есть, иначе ты голодным будешь ходить. Вот так вот мы жили. Вопрос: «Позитивно?» Да, 100 %. Пейте, дети, молоко, будете в Госдуме! Если государство человека кормит, образовывает, обязанность человека - это соблюдать. И как нам быть в этой ситуации? Вы сейчас очень много говорили об индивидуальном походе. Ребят, все это нужно, но не нужно забывать о главном. Надо питаться правильно. Вы правильно говорите про закупки, что приобретают всякую дребедень. Потому что у нас федеральный закон № 44 по госзакупкам устроен так, чтобы государство потратило меньше. А как это называется по отношению к детям? Правильно, преступление. Вот вы говорите про сублимированный картофель. А кто-нибудь из здесь сидящих приходит домой и готовит сублимированный картофель?! Да мы детей должны дорого кормить! Но сложность в чем? 44-й закон. Это сложный закон, он и принимался тяжело. Вы верите, у нас есть деньги, в бюджете деньги есть. Полтора триллиона третий год профицит государственного бюджета. В бюджете примерно 18 триллионов, третий год подряд министр финансов в Государственной Думе рассказывает о том, что от 1до 1,5 триллионов мы не тратим, они остаются. Давайте их отдадим детям! Каждому ребенку будем давать каждый день молоко! У нас 70% иммунных клеток образуется в ЖКТ, иммунитет зависит от питания. Мы должны заставлять детей и поощрять. Пьешь молоко - 10 баллов в ЕГЭ. А как? То же самое с едой. Нельзя спрашивать корову, как ее доить. Нельзя спрашивать детей о том, что им есть. Потому что дети захотят сладенькое, чипсики, картошку фри, пиццу и сосиски, все. Нужен государственный подход, и мы здесь для этого и собрались. Вот спасибо вам, что организовали. Так давайте проработаем эту программу. Вот мы с губернатором в сентябре встречались, он говорил о духовном и физическом здоровье детей. Ну неужели нас не поддержат? Ну неужели мы не выбьем в госбюджете на детское молоко этих денег? Давайте этим займемся. В Краснодарском крае 20 депутатов - в Государственной Думе. Это вторая по численности региональная группа после Москвы. И там все очень опытные, позитивные и правильные товарищи собрались во всех фракциях. Давайте пойдем к губернатору и скажем: «Давайте посчитаем, сколько денег надо и напоим наших детей нормальным качественным живым кубанским молоком».
И. Косинкова: Нужно еще выиграть торги, чтобы поставляли именно кубанское качественное молоко.
Д. Гусев: Надо установить нижнюю планку, что дешевле - не покупаем. У нас на сигареты и алкоголь установлена минимальная закупочная цена. А мы что, на молоко не можем установить нижнюю закупочную цену?!
И. Косинкова: Вы знаете, что такая программа в крае работала, и дети пили пятигорское молоко, так как качественное молоко от «Калории» было дороже.
Д. Гусев: Мы сейчас пойдем другим путем. Давайте не будем лоббировать «Калорию», хотя их сыры продаются в продуктовом магазине Государственной Думы, у них лоббистский потенциал есть. Мы сейчас выступаем за кубанское качественное питание. И картошкой можно накормить, а не сублимированными хлопьями. Поэтому если мы не будем кормить детей, кто будет нас кормить в старости? Давайте не будем на детях экономить.
Татьяна Садовая, генеральный директор ООО фирма «Калория», депутат Совета Каневского района:
Когда у нас на Кубани начиналась программа по школьному молоку, в 2012 году, наше предприятие, так уж получилось, стояло у истоков введения этой программы, поскольку на тот момент только у нас было оборудование, которое могло выпускать ультрапастеризованное молоко. Из федерации выделялись деньги регионам, то есть было софинансирование. И лишь благодаря нашему губернатору в крае она действовала практически до 2020 года. Хотя на уровне федерации эта программа свернулась где-то в 2014-2015 годах. Для того, чтобы данная программа действовала по всей России, уверена, что надо эту проблему поднимать на федеральном уровне.
«НГК»: Правительство РФ уже занимается вопросом поддержки на федеральном уровне программы «Школьное молоко». Об этом летом сказала вице-премьер Виктория Абрамченко. «Сейчас мы прорабатываем возможность расширения этой программы с учетом достаточно большого федерального финансирования - потребуется около 20 млрд рублей, если брать только начальную школу. Но этим нужно заниматься: животный белок детям нужен. Пока противоположного наша наука и здравоохранение не сказали», - отметила вице-премьер.
Юлия Алешкевич, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края, комитет по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи:
Система организации питания в школах ставит перед собой ряд задач, направленных на обеспечение полноценным горячим питанием, формирование у учащихся навыков и культуры здорового питания.
Питание учащихся организовывается в соответствии с нормативными документами: федеральными, региональными, документами образовательной организации.
При этом важно организовать питание и для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Недавно в краевой закон об образовании были внесены изменения, согласно которым установлены меры социальной поддержки в отношении детей-инвалидов в виде двухразового бесплатного горячего питания, а также установлена возможность обеспечения бесплатным горячим питанием детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных школах на условиях софинансирования.
Также на территории края реализуется программа «Развитие образования», в рамках которой осуществляется капитальный ремонт и переоснащение пищеблоков в школах, что позволяет более качественно организовать питание школьников.
На мой взгляд, главной задачей органов власти является реализация поручения Президента Российской Федерации по организации бесплатного горячего питания обучающихся начальных классов, у нас оно в крае выполняется уже второй год.
На комитете мы обсуждаем эти вопросы, в том числе и мониторинг опроса родителей по качеству предлагаемых их детям в школах блюд. Имеющиеся по отдельным школам нарекания в организации питания - это сигнал к незамедлительному действию по их устранению. В ходе выездных мероприятий комитетом обращается внимание на качество приготовления и подачу блюд, санитарное состояние помещений и обеспечение персоналом школьных столовых.
Отдельная тема - это подготовка персонала пищеблоков. В некоторых муниципальных образованиях персонал проходит курсы повышения квалификации, мастер-классы. Также муниципалитетам и школам необходимо найти возможность определения ставки врача-диетолога, который бы участвовал в разработке индивидуального меню для учащихся, имеющих определенные показания по здоровью.
В целях дальнейшего совершенствования организации системы питания муниципалитетам необходимо принять меры по обеспечению всех обучающихся общеобразовательных организаций полноценным горячим питанием, взять на особый контроль качество поставляемой пищевой продукции, введению отдельного меню для детей, имеющих определенные заболевания.
«НГК»: А насколько главы городов и районов включены в проблемы школьного питания, или это их не касается?
Ю. Алешкевич: Обеспечение горячим питанием в школах - полномочия муниципалитетов. Поэтому главы владеют ситуацией на местах. В свою очередь, мы вместе с профильным министерством выезжаем в муниципалитеты, смотрим, как в школах организовано питание, а потом проводим совещание в администрации по итогам выездной проверки, общаемся с главой и рассказываем, на что необходимо обратить внимание.
«НГК»: Хотелось бы, чтобы между главами городов и районов было негласное соревнование по качественному питанию школьников. Чтобы это стало достоянием гласности.
Ю. Алешкевич: Хочу добавить, что мои дети с удовольствием питаются в школе. Дочка учится в 11 классе, и она с удовольствием ест, что дают в школе.
Денис Хмелевской, председатель Совета регионального отделения партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду!», депутат Законодательного Собрания Краснодарского края:
Я выступлю как родитель и как депутат, с какими жалобами мы сталкиваемся и что видим. Понятно, есть жалобы на низкое качество продукции, это действительно так, но их стало меньше. Второе - это плохое меню. И третье - это организация самого питания. Но и здесь я могу сказать, что за последние годы все-таки ситуация меняется к лучшему. Если раньше наши дети бегали как акулы, чтобы за 10 минут что-то съесть, и у них это не получалось, то сейчас СанПиН поменяли, и перерыв на питание составляет 20 минут. Но нашим школам, в Сочи и Краснодаре, сложно соблюдать этот режим из-за переполненности. На мой взгляд, 20 минут тоже мало, надо хотя бы 30 минут. Как сказала Юлия Сергеевна, в крае ведется работа исходя из нашего краевого бюджета по оснащению пищеблоков технологическим, холодильным оборудованием, это действительно так. Но надо отметить, что если бы федеральный бюджет давал бы нам дополнительные субсидии, эта работа шла бы намного быстрее. Поскольку это достаточно серьезные средства. Необходимо менять и количество посадочных мест в столовых. По-прежнему есть необходимость в строительстве новых школ. Только Краснодару необходимо 50 новых школ. Поэтому все это быстро не делается, как этого бы хотелось. Что касается программы «Школьное молоко». И здесь, с точки зрения экспертов, необходимо ответить на вопрос: «А почему сейчас она не может быть реализована?!» Что необходимо сделать на краевом уровне и на федеральном, чтобы она заработала. Насколько я знаю, в ряде субъектов она реализуется. Эта программа - не только поддержка нашему животноводству, но, в первую очередь, это забота о здоровье детей. Что касается критериев оценки допуска поставщика. Это проблема, о которой мы говорим уже лет пять. ФЗ-44 надо менять. Я думаю, депутаты Заксобрания и депутаты Госдумы подключатся. И Совет законодателей может вносить в Госдуму предложения. Надо переходить от слов к делу. Действительно, если мы хотим поменять критерии оценки поставщика школьного питания, то необходимо разработать конкретный законопроект. И в этом нам должны помочь профессионалы, которые есть среди участников круглого стола. Мы, как субъект законодательной инициативы, могли бы предложить федеральный законопроект.
«НГК»: Кубанские депутаты разработали закон о вине, и хотелось бы, чтобы мы стали авторами нового законопроекта о школьном молоке. Ну, кто, как не Кубань, такой проект грамотно составит?!
Татьяна Садовая, генеральный директор ООО фирма «Калория», депутат Совета Каневского района:
Я хочу дополнить выступление коллеги, депутата Законодательного Собрания Краснодарского края, который выразил уверенность в том, что именно Краснодарскому краю надо выступить с инициативой возрождения программы «Школьное молоко» на федеральном уровне. Опять же на примере своего предприятия скажу, что мы и сейчас продолжаем поставлять молоко в Каневской, Северский, Выселковский, Крыловской, Тимашевский, Успенский, Щербиновский, Тбилисский районы, в Анапу, Геленджик и Сочи. Понятно, что муниципалитеты подходят к обеспечению молоком школьников избирательно. Кто-то выдает один раз в неделю, кто-то - два. В одних школах все дети получают молочко, в других - только дети из малообеспеченных семей.
Немного истории, почему был выбран данный продукт? Сама программа началась в 1960 году в Великобритании. В России программа «Школьное молоко» стартовала в 2005 году. Были определены пилотные регионы, и спустя некоторое время проведены исследования, которые показали, что у детей, которые регулярно пьют молоко, на 22% снижается количество заболеваний органов дыхания, на 12% снижаются заболевания костно-мышечной системы, кариесом и так далее. По данным Института питания, в рационе питания детей до 15 лет недостаток молока и молочных продуктов составляет 30%. Мы все с вами знаем о том, что молоко - это лучший поставщик кальция в организм ребенка. Почему выбран этот формат молока в индивидуальной упаковке с трубочкой? Многих смущает, что срок годности продукта - 6 месяцев. Упаковка пятислойная, которая позволяет дольше сохранить продукт. Само молоко обработано при температуре 130-140 градусов, в молоке сохранены жир, белок, ферменты, некоторые витамины. Это достаточно для того, чтобы пополнить необходимый запас. Жир - это энергия, белок - это строительный материал именно для ребенка. При этом надо иметь в виду, что не надо соблюдать холодовую цепочку за счет того, что молоко обработано и упаковано в стерильных условиях. Эта упаковка проходит через 35% перекись водорода, затем обдувается 100 градусным воздухом, где перекись разлагается на водород и кислород, все это происходит в стерильных условиях, и только тогда туда поступает молоко. Поэтому оно хранится полгода. У школ нет проблем с его хранением, особенно в случаях, когда часть детей в школе отсутствуют, сейчас такое время, к сожалению. Хранится молоко при температуре 25 градусов, в прохладном помещении. Такая упаковка была выбрана во всем мире. Честно скажу «спасибо» нашему губернатору, что все это время программа была. Но вот с сентября 2020 года, когда по нам всем ударила пандемия, программа закрывается. Повторюсь, эта программа должна быть федеральная.
Был очень интересный случай. Со мной поделилась одна мамочка. «Почему в школах заставляют пить моего ребенка молоко, а у него аллергия!» - говорит она. Я ей объяснила, что если у ребенка аллергия, то, конечно же, нельзя. А потом мы с этой родительницей разговорились. Я вообще считаю, что молоко - это уникальный продукт. Если не будет ни еды, ни воды, а будет молоко, человек выживет полноценно. Поэтому со всей своей любовью к молоку я рассказала этой маме о том, что молоко надо пить, как это полезно, как это хорошо. Через месяц она нашла меня и рассказала, что ребенок за компанию начал пить молоко, а родители начали вместе с ним пить ряженку. Мы поменяли пищевые привычки семьи. Что дает эта программа - мы прививаем культуру питания. И вот сейчас мы сталкиваемся с детьми родите
