Правительство Алтайского края не успевает освоить почти пятую часть бюджетных средств на развитие ЖКХ
Исполнение бюджета Алтайского края на 2019 год по итогам первых девяти месяцев идет с серьезным отставанием в части расходов. Как сообщается на официальном сайте регионального правительства, пока удалось потратить только 67 % средств от годового плана. Серьезное отставание зафиксировано в освоении заложенных в бюджете 2019 года средств на развитие ЖКХ, сообщил министр строительства и ЖКХ края Иван Гилев. Губернатор Виктор Томенко подчеркнул, что необходимо выполнить все плановые задачи и обязательства на 2019 год, однако отдельным ведомствам сделать это будет очень сложно.
Итоги исполнения краевого бюджета за девять месяцев 2019 года обсуждали на заседании правительства региона 5 ноября. По доходам на конец сентября бюджет был исполнен на сумму 75,1 млрд рублей. По налоговым и неналоговым доходам эта цифра составила 40,1 млрд рублей (76 % от годового плана). Расходы краевого бюджета исполнены в сумме 75,6 млрд рублей, что составляет 67 % от годового плана и 121 % к аналогичному периоду прошлого года. В полном объеме профинансированы в основном расходы по социальным обязательствам региона: социальные выплаты населению, зарплата для бюджетников и оплата коммунальных услуг, потребленных бюджетными учреждениями. Финансирование национальных проектов за счет всех источников составило 10 млрд рублей или 59 % от годовых назначений. В бюджеты муниципальных образований за отчетный период было передано 23,3 млрд рублей межбюджетных трансфертов.
Министр финансов региона Данил Ситников отметил, что в оставшиеся два месяца до окончания финансового года главным распорядителям бюджетных средств необходимо приложить усилия к эффективному расходованию средств. В том же ключе высказался и Виктор Томенко, который отметил, что нужно выполнить все плановые задачи и обязательства на 2019 год. Однако с этим могут возникнуть некоторые сложности у отдельных ведомств. Так, по сообщению ГТРК «Алтай», ближе всех к исполнению плана краевой Минсельхоз. За девять месяцев в ведомстве израсходовали бюджет почти на 90 %. Медленнее всех осваивает государственные деньги Министерство цифрового развития - всего 19 % от плана.
По сообщению министра строительства и ЖКХ региона Ивана Гилева, край из-за бюрократических проволочек не сможет освоить порядка 20 % заложенных в бюджете 2019 года средств на развитие ЖКХ. «На обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами в части тепло- и водоснабжения в 2019 году доведено 2,44 млрд рублей, из них более 1 млрд рублей - на теплоснабжение, 562 млн - на водоснабжение и 823 млн рублей - субсидия муниципалитетам на оплату топлива и создание резервного запаса угля. За девять месяцев профинансировано 1,1 млрд рублей, или 46 %, по итогам года ожидается [освоение] 1,98 млрд рублей», - цитирует министра «Интерфакс».
Губернатор задался вопросом, чем вызвано неисполнение бюджета в этой части. «По итогам года планируется освоить 1,98 млрд рублей, что составит 81 % от плана. Почему не осваивались эти деньги? Тема вроде бы актуальна для всех жителей края, а 460 млн рублей останутся не освоенными», - приводит «Интерфакс» слова губернатора. Гилев пояснил, что около 240 млн рублей пока не одобрены распоряжениями регионального Минфина на их использование. Еще 50 млн рублей удалось сэкономить во время торгов на реконструкцию и ремонт объектов ЖКХ, остальные средства не израсходованы из-за проблем на объектах в Камне-на-Оби и в Родинском районе.
Кроме того, Гилев указал на проблемы взаимодействия с Минфином, которые являются системными. Ведомство одобряет выделение средств на строительство и реконструкцию социальных объектов и объектов ЖКХ в середине года, из-за чего заключение контрактов с подрядчиками после проведения торгов происходит во второй половине года, а иногда и в конце. Учитывая сезонность таких работ, часть контрактов к концу календарного года не исполняется.
В качестве решения проблемы спикер регионального парламента Александр Романенко предложил Минстрою ориентироваться на утвержденный бюджет края, а «потом требовать деньги» от Минфина. Однако, по словам Гилева, это невозможно, потому что в бюджете изначально закладывается минимальная сумма. Так, по его словам, на следующий год в утвержденном в первом чтении бюджете средства на развитие ЖКХ составляют лишь 200 млн рублей. «На 2021 год мне бы хотелось, чтобы эти деньги [на тепло- и водоснабжение] были в начале года [предусмотрены - ИФ] на весь год», - заявил министр. При этом глава Минфина края Данил Ситников отметил, что ему «бы тоже хотелось, чтобы эти деньги были изначально, но при формировании» бюджета приходится исходить из тех цифр, которые известны на тот момент. «Когда мы включаем объекты [в число обновляемых], мы что - изначально предполагаем, что не исполним [контракт]? Если мы понимаем, что он не будет исполнен, то зачем включать объект, давайте тогда через год это делать», - сказал Ситников.
Глава региона, выслушав обе стороны в краевом правительстве, призвал министров решить разногласия. «Проблему выявили. Она действительно есть - позднее доведение средств, сложности с дальнейшим их освоением, привязанность к сезонности - это все так. Давайте отдельно у меня эту проблему распотрошим и учтем при дальнейшем планировании», - подытожил обсуждение Томенко.
Заметим, что еще по итогам первой половины 2019 года была заметна тенденция, в соответствии с которой край отставал с исполнением бюджета. По итогам первых шести месяцев правительство не освоило и трети запланированных средств на исполнение региональной адресной инвестиционной программы, на капитальный ремонт соцобъектов и газификацию. Органы исполнительной власти еще тогда получили поручение проанализировать причины возникновения такой ситуации и усилить контроль за расходованием казны, однако похоже, что оперативно решить эту проблему не получилось.
