Алтай может потерять 10 % доходов бюджета из-за обнуления ставки НДФЛ для малоимущих
В рейтинговом агентстве АКРА подсчитали, что бюджеты некоторых регионов России в случае обнуления ставки подоходного налога для бедного населения недополучат серьезные суммы. Ущерб, по данным исследования, составит порядка 300 млрд рублей. Максимальные потери будут у Ингушетии, Чечни и Дагестана - 15-18% их собственных доходов. Серьезно пострадает и бюджет Республики Алтай, который потеряет 10 % своей доходной части, информирует «Коммерсантъ». Впрочем, по данным источника, спорную инициативу вряд ли поддержит Минфин.
Известно, что первоначально с предложением отмены уплаты НДФЛ для россиян, получающих зарплату в пределах двух МРОТ, выступил глава ВТБ Андрей Костин, его поддержали спикер Совета федерации Валентина Матвиенко и глава Минэкономики Максим Орешкин. В начале года соответствующий законопроект внесла в Госдуму группа депутатов от ЛДПР. Однако эту идею вряд ли поддержит Минфин - по данным «Ъ», его оценка потерь выпадающих доходов региональных бюджетов значительно выше, чем у инициаторов.
По данным авторов исследования, сейчас поступления НДФЛ являются одним из основных источников налоговых доходов регионов (34 %) и муниципалитетов (50 %). Объем НДФЛ, уплаченный зарабатывающими менее двух МРОТ, составляет в этих поступлениях 8-9 %. Для грубой оценки этой категории в исследовании использованы данные Росстата с разбивкой по уровню зарплат - работники, получающие менее 24,6 тысяч рублей, составляют 26 % от общей численности работающего населения РФ. В 26 субъектах РФ таких проживало более 40 %, а в Калмыкии и регионах Северного Кавказа (за исключением Ставропольского края) их доля превышает 50 % работающего населения.
В результате максимальную долю собственных бюджетных доходов (без трансфертов) потеряет Ингушетия (18 %), Чечня (17 %) и Дагестан (15 %), на 10 % доходы сократятся в Орловской и Псковской областях, в республиках Алтай и в Марий Эл. В абсолютном выражении максимальный объем выпадающих доходов придется на Красноярский край (более 11 млрд рублей), Ростовскую (более 10 млрд рублей) и Московскую область и Москву (по 9 млрд рублей).
По словам главы Научно-исследовательского института Минфина Владимира Назарова, «стоимость» новой меры будет не сопоставима с ее результатами по снижению бедности. «По нашим расчетам, обнуление НДФЛ позволит снизить ее уровень менее чем на 1 %»,- говорит он. Как отмечает доклад экспертов РАНХиГС «Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность», главная причина низкой эффективности налоговой льготы для малоимущих в том, что большинство среди них составляют дети и пожилые, а не трудоспособные граждане. Кроме того, необходимая этим группам поддержка (около 10 тысяч рублей в месяц) выше, чем может обеспечить налоговая льгота (3 тысяч рублей). Само же обнуление НДФЛ только с учетом размера зарплаты, по словам господина Назарова, создаст новые возможности злоупотреблений.
