Виктор Томенко высказался о результатах развития предпринимательства в Алтайском крае

Несмотря на все предпринимаемые усилия и на увеличивающийся объем поддержки, результаты развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае за 2019 год следует признать нулевыми, а местами и отрицательными.

Такое предположение высказал губернатор Виктор Томенко на итоговом заседании коллегии краевого управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. Вывод неприятный. И это после большой работы, которую сотрудники ведомства под управлением Александра Евстигнеева вели достаточно успешно.

Усилий - много, успехов - мало

К малому и среднему бизнесу края относится почти 80% всех хозяйствующих субъектов, ими уплачена без малого треть от всех налогов (40,7 млрд руб.). При этом наблюдается тенденция увеличения сфер деятельности, связанных с неторговым сектором. В минувшем году отмечается небольшой прирост компаний в обрабатывающих производствах, строительном бизнесе, логистике и сфере услуг.

С прошлого года в стране стартовал пятилетний национальный проект, направленный на развитие предпринимательства, в рамках которого из федерального и краевого бюджетов выделяются немалые деньги: в 2019 году - 301,8 млн руб., в 2020 году ожидается 420,4 млн руб. И они позволили заметно активизировать свою деятельность организациям инфраструктуры поддержки бизнеса, которые за прошлый год увеличили число предоставленных услуг в 2,5 раза. Положительные цифры можно продолжать и продолжать (смотри справку). Но в главном, ради чего все затевалось, пока успехов мало.

По подсчетам Виктора Томенко, при всем объеме работы управления в 2019 году в крае субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) всего лишь на 300 больше, чем в 2018 году. (Было 77,5 тысячи, стало 77,8 тысячи.) Численность занятых в МСП за год сократилась с 264,3 до 263 тысяч человек. А по задумке властей должна была вырасти.

"И это притом, что мы упираемся и помогаем развитию малого предпринимательства. А если бы не помогали, то оно бы уехало вниз? В чем причина? - спрашивал губернатор у участников коллегии. - Бизнес не может находиться даже на одном уровне без того, чтобы государство ему не помогало? А где мы еще 20 тысяч человек возьмем, которые должны прийти в малый бизнес? А в следующем году нужно еще 13,5 тысячи. Надо понимать, в каких они муниципалитетах должны появиться и благодаря каким мерам. Пока мы просто плетемся за обозом".

Вина федералов

Александр Евстигнеев отметил, что управление никогда не уходит от открытого разговора о проблемах и принимает решения, которые могли бы способствовать преодолению ситуации. По его мнению, сдерживающие предпринимательство факторы кроются в отдельных федеральных законах, которые ведут к росту затрат в бытовой и торговой сферах. Невысокая динамика численности предпринимателей может объясняться также несовершенством методики подсчета.

Региональный бизнес-омбудсмен Павел Нестеров согласен с первым тезисом. Он привел результаты опроса среди алтайских предпринимателей. Если раньше на первое место среди системных проблем они ставили административную нагрузку, то сейчас - налоговую и обязательные платежи.

"Люди выжидают, не открывают бизнес, особенно в малых населенных пунктах, так как единый налог на вмененный доход (ЕНВД) с 2021 года отменят, а ему на смену идут налоги, которые несут большую фискальную нагрузку", - объяснял уполномоченный по защите прав предпринимателей края.

"Мы в этом году заплатили 25 млн руб. ЕНВД, а в следующем году после его отмены заплатим 107 млн руб.", - подсчитал председатель совета крайпотребсоюза Виктор Красилов, который трижды участвовал в заседаниях рабочей группы в Совете Федерации, где обсуждалась отмена ЕНВД, но сенаторы так и не смогли добиться статус-кво между интересами малого бизнеса и бюджета. Красилов поблагодарил Виктора Томенко за то, что тот поднял эту тему на Госсовете, однако отметил, что проблема так и не решена.

Насколько известно, причина ликвидации ЕНВД федеральными властями в том, что много крупных сетевых компаний раздробилось и перешло на этот льготный режим налогообложения. Так, может, надо, чтобы Федеральная антимонопольная служба наказывала за такие случаи оптимизации слишком хитрых сетевиков, чем обкладывать непосильной ношей всех остальных? Но федералы пошли по самому простому пути.

Сравнивая 2018 и 2019 годы, Павел Нестеров пришел к выводу, что в целом настроение предпринимателей не улучшилось и связано это с неопределенностью экономической политики в стране, постоянно меняющимися условиями, которые не способствуют развитию мелкого бизнеса (ожидание введения маркировки товаров, боязнь административного и уголовного преследования, налоговое давление).

В свою очередь президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Чесноков отметил, что качество и уровень работы профильного управления с каждым годом возрастают. Однако он высказал опасение, что нужные цифры прироста численности предпринимателей могут получиться в результате "правильной методики" подсчета, а не развития бизнеса.

Региональный уровень

После чего он обратил внимание на высокий уровень краевых налогов. "Все ставки налогов, которые могут регулироваться на региональном уровне, в Алтайском крае собираются по максимуму, - отметил выступающий. - Ни одного налога, которого мы могли бы снизить решением краевых депутатов, мы не снизили. Наши транспортные компании, которые на втором месте по объе­му налогов после торговли, не могут конкурировать с теми, которые зарегистрированы в Томске и платят по минимуму - 1% с доходов. А наши - по максимуму - 6%. При этом власти призывают выходить из тени".

По мнению Александра Евстигнеева, сегодняшняя задача краевых властей - сформировать основу развития предпринимательства, используя имеющиеся инструменты. И здесь большие надежды все участники коллегии возлагали на созданную в прошлом году рабочую группу по совершенствованию регионального законодательства. Ее возглавил губернатор. Группе предстоит найти решение, как оптимально перейти с ЕНВД, не увеличивая налоговой нагрузки. Александр Евстигнеев призвал предпринимателей, чтобы каждое свое предложение на рабочей группе они подкрепляли финансово-экономическим обоснованием.

Также начальник управления надеется получить прирост численности в секторе МСП после введения в действие в крае с 1 июля закона о самозанятых и недавно вступившего в действие нормативного акта о социальном предпринимательстве.

Председатель правления Алтайского союза предпринимателей Юрий Фриц напомнил еще о нескольких институтах, которые последнее время не используются. "Хотелось бы возобновить работу Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, которая показывала свою эффективность, и Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе. Мы не так часто встречаемся с первым лицом, и хотелось бы это общение расширить", - высказался предприниматель.

Итоги

Подводя итоги совещания, Виктор Томенко констатировал, что плетью обуха не перешибешь. Решение по ЕНВД принято, и смягчить ситуацию для предпринимателей можно только целевой точечной работой.

Критикам высоких краевых налогов губернатор объяснил, что возможности властей региона уменьшить фискальную нагрузку ограниченны, так как край является дотационным. Если мы введем налоговые льготы, то Минфин РФ будет возражать. Тем не менее Виктор Томенко считает, что рабочей группе надо выработать такие предложения.

Фото Л. МАКОВЕЦКОЙ.

Справка

3 тыс. предпринимателей региона в 2019 году получили адресную поддержку. Малый бизнес края в минувшем году привлек 330 льготных микрозаймов; 1,2 млрд руб. кредитных средств направили предприниматели на развитие своих проектов благодаря государственным поручительствам. При сопровождении специалистов центра "Мой бизнес" создано 147 новых субъектов МСП. В минувшем году 99 предпринимателей воспользовались экспортной поддержкой, заключив контракты на сумму 13,5 млрд руб.

Кстати

Газета "Известия" сообщила о предложении Минфина РФ повысить социальные взносы для индивидуальных предпринимателей в течение последующих четырех лет - на 10,6, 9,6, 6 и 6,2%. Цель законопроекта заключается в повышении сбалансированности пенсионной системы и улучшении обеспечения населения бесплатной медициной.

По расчетам "Опоры России", одобрение инициативы приведет к повышению фискальной нагрузки на предпринимателей на 50 млрд накопленным итогом к 2024 году и к массовому уходу их в тень.